01

县域经济需提速的三个本质需要

在城镇化增速放缓、传统增长动能缩小、破钞商场加快下千里的布景下，县域经济、远郊区县发展，成为了当下的两个本质需要：

第一，发展县域经济既是挖掘新的经济增漫空间，亦然激活下千里商场、扩大内需、畅达国内经济轮回的本质需要。

第二，世界县域经济总量已达54万亿元，占世界国内坐褥总值比重近40%。壮大县域经济发展，是中国经济与产业迈向更高质料发展的本质需要。

第三，世界县域行政单元2800多个，东谈主口约占世界总东谈主口的一半。县域是我国经济的基本单元，是发展经济、保险民生、珍视踏实、促进国度久安长治的要害基础。

为此，往日五年，中央层面上发布了至少十份文献赐与搭救。

本年事首中央发布的“十五五”计较中再次明确：

发展各具特质的县域经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度和会，莳植壮大乡村特质产业，完善联农带农机制，促进农民踏实增收。

各区县也在不断探索我方的生涯形而上学。

昆山、江阴、张家港、常熟等千亿县市，是区域上风与先下手为强的产业布局空洞营用的恶果，平素县市无法复制。

关于绝多数莫得区位上风、莫得产业上风、莫得资源上风的平素区县而言，奈何走出我方的特质发展之路、可赓续发展之路，是愈加需要关注的点。

在本号关注的平素县市与远郊区县中，南京高淳区是一个值得分享的案例。

02

想路决定运道

在世界优质的资源都被头部城市均分、把持，城市里面的优质资源无数聚会在中枢区的客不雅近况之下，高淳区给出了我方的三大生涯与发展奢睿：

1，错位解围，不与中枢区争詈骂。

2，跳出南京，将自身放在长三角这个更庞杂的布景下去叙事。

3，主动出击，遁藏力所不足的高赛谈，寻找与中枢区互补、且恰当自身生态与定位的产业。

远郊区存在自然的政策与产业资源裂缝，如若一味地对中枢区“效法复制”或者“资源争夺”，会堕入深深地内讧当中，何况很难取得手利。

在事实无法改变的布景下，远郊区县需要对自身有领路的领悟，不与中枢区争詈骂，而是驻足自身天赋，开展“错位解围”。

“错位解围”是策略，“纵横阖捭”是战术。

所谓“远交”，即是视线跳出南京，放眼世界乃至全球，把外部成本、名堂、投资引进来。

高淳围绕新医药与生命健康、汽车零部件、高端装备、新材料等产业开展精确招商，通过驻外招商、专科招商和基金招商引入名堂。

2025年签约亿元以上名堂134个，省市要紧名堂总投资382.78亿元，同比增长24.9%，其中制造业名堂占比跳动七成。

所谓“近攻”，即是里面昆玉区差序竞争、良性角逐。

2025年，高淳与江宁、溧水签署区域联动合营契约，聚焦新能源（智能网联）汽车、空天经济等限度，借助临近地区的整车产业、科研资源和产业链上风，补王人自身产业配套短板。

从适度看，这套叮嘱也曾滚动为名堂斥地和工业增长。

本年上半年GDP增速5.7%，居全市第三，1-9月，规上工业产值增长两位数，工业投资增长超20%；签约亿元以上名堂超百个，一批50亿、30亿、10亿要紧名堂接踵落地。

“一文一武”是策略，主办东谈主经济是战术。

无论是头部城市，如故远郊区县，要想取得赓续发展，势必得文武兼用。

所谓“武”，即是硬核工业、产业、硬科技，是经济发展的基本盘。所谓“文”，则是体裁旅农商。

高淳的得手或者说陶冶，不仅在于以错位解围的策略和远交要紧的战术布局了一批中枢科技与制造业企业。

更在于，它还在探索另一条路：

把山水资源、乡村空间和场合文化，滚动为不祥赓续议论的破钞场景，让外来客流留住来，让腹地资源产生更多价值。

滚动的要津钥匙，则是高淳最新疏远的“主办东谈主”叙事。

10月8日，高淳召开2026慢城主办东谈主大会，区委主要负责东谈主在致辞中明确疏远，要把主办东谈主经济手脚体裁旅农商和会转换的要害握手。高淳还故意盘考制定了提拔主办东谈主创业发展的九条门径（征求意见稿），从场合、资金到宣传施行、供需对接，为创业者提供搭救。

这是高淳第一次以城市之名，把“主办东谈主”写进发展叙事。

高淳疏远发展主办东谈主经济，中枢是把主办东谈主的创意、运营智力和流量上风，与当地的山水、乡村、文化及闲置空间勾搭起来，莳植体裁旅农商和会的新业态。

从咖啡馆、特质民宿、乡村农场，到文化艺术、户外畅通、当然研学，高淳但愿招引有品牌、有创意、懂运营的个东谈主和团队落地，把老街、老宅、墟落、湖岸等资源滚动为新的破钞场景。

具体作念法上，高淳打算通过建立主办东谈主资源库、提供一站式政务服务、绽开闲置空间、给予创业提拔、组织宣传施行和产业供需对接，缩短创业门槛，并推动主办东谈主与腹地企业、商圈及文旅名堂合营。

高淳现在也曾有初见奏效的案例。

沿固城湖东岸，“未来再说”将旧仓库改形成湖景咖啡馆。

花烟岚海茶咖以建筑想象和不雅湖视线打造特质茶咖空间。

在游子山麓，“喵姐的花坛”将花坛、民宿、咖啡和花艺体验勾搭起来，开发山野闲逸破钞。

这些项方针共同点，是莫得浅陋复制城市交易样式，而是从当地的湖景、山林和乡村环境中寻找特质。旧仓库、湖岸和闲置空间历程创意想象与运营，成为招引旅客的新原理。

对远郊区县而言，资源天赋决定了启航点，运营智力决定了资源能滚动出若干价值。

但网红打卡仅仅第一步，能否形成踏实客流、带动住宿餐饮和农居品销售，才决定这门生意能走多远。

高淳已运行从名堂自觉滋长走向系统提拔。

相关政策征求意见稿疏远，周转闲置农房、旧厂房和商铺，为主办东谈主提供创业空间与政务服务，并推动主办东谈主与腹地企业、交易场景对接。

政策仍以细密发布内容为准，但标的也曾了了：高淳但愿招引更多主办东谈主留住来，让创意名堂找到议论空间和商场。

主办东谈主经济还不错与当地农业和制造业形成联动。

比如，江苏固城湖食物有限公司正鞭策水居品狡饰加工，现已建成10条坐褥线，日加工小龙虾可达200吨。

食物加工把场合农居品变成圭臬化商品，主办东谈主则不错通过民宿、市集、特质餐饮和线上传播拓宽破钞渠谈。两者勾搭，有望把场合特质从农居品蔓延到破钞体验和品牌价值。

空洞来看，高淳探索主办东谈主经济的真义在于为农业、文旅、交易和制造业寻找新的连合点。

关于产业资源相对有限的远郊区县，这是一条值得探索的各异化旅途。

每个区域有每个区域的特质上风，步履无法也不成照搬，但这种新颖的想路王人备不错模仿。

03

真挚，永不外时

高淳除了提供区县经济产业发展的想路外，更提供了一种魄力，一种对等的魄力，一种情至意尽的魄力，一种优容的魄力，一种饱读舞目田竞争的魄力。

这些魄力皆藏在10月8日高淳区主办的主办东谈主大会的致辞中，尤其是其中的八句金句。

第一，主办东谈主作念的看似是生意，实则是城市最水灵的东谈主间焰火，连着千门万户的日常。

我以为，这是致辞中最中枢的一句。

其中包含两层敬爱。

一方面，它完成了一次升维。把一个交易主见（主办东谈主）抬升到"东谈主间焰火"的寰球价值层面。

另一方面，则解释了高淳为何要从传统招商的样式中，拓展出主办东谈主经济这一新的招商样式。

一间咖啡馆，可能带火一派湖岸；一场音乐节，可能让原来鲜有东谈主知的乡村成为周末出游的方针地；一家特质民宿，也可能把旅客的一日游变成两天通宵，进而带动餐饮、农居品和临近破钞。

是以，主办东谈主经济看起来是小生意，背后却连着破钞、作事和场合资源的周转。

关于高淳这么的远郊区县，这些不起眼的议论名堂，会是体裁旅农商和会的切进口。

第二，不怕竞争、不怕疼痛，怕的是起步无赞理、作念事被搅扰、付出没酬报。

这句话之是以值得关注，是因为它莫得把创业者的曲折浅陋归结为资金不足，而是触及了一个更内容的问题：创业者能不成在当地定心作念事。

开店需要进入，作念行径需要调和，开发新业态需要技术。

名堂刚起步时，议论样式还莫得跑通，客流也不踏实。如若场合难找、干事不顺，稍有不同就处处受限，再好的创意也很难落地。

高淳在致辞中莫得规避这些问题，并疏远要“以轨制给预期、以服务给定心、以步履给谜底”。

这不是一句浅陋的表态。

关于主办东谈主来说，房钱补贴、创业资金虽然要害，但这些只可措置一部分问题。或者说只可措置前期问题。

能不成找到合适的空间，能不成踏实获客，能不成参与当地节庆行径，能不成构兵到委果的破钞商场，通常决定着一家店、一项行径能不成活下来。

高淳正在盘考制定的主办东谈主提拔政策征求意见稿，波及创业空间、资金搭救、政务服务、宣传施行、要紧行径参与，以及主办东谈主与腹地企业、商圈之间的供需对接。

政策试图作念的，是把原来散播在不同表情的资源串联起来，缩短创业者从想法到落地、从开业到议论的门槛。

但比政策自己更要害的，是背后的魄力。

高淳但愿给主办东谈主的创意留出空间。

沿固城湖东岸，“未来再说”把旧仓库改形成湖景咖啡馆；花烟岚海茶咖借助建筑想象和不雅湖视线打造特质空间；“喵姐的花坛”则把花坛、民宿、咖啡和花艺体验勾搭起来。

这些项方针共同点，是从当地的湖景、山林和乡村环境中寻找契机，而不是照搬城市里的交易样式。

这也施展，场合资源的开发，不一建都要靠政府重新计较、投资斥地。

许多时候，委果了解商场的东谈主，反而更容易发现那些尚未被应用的价值。

政府要作念的，是把合适的空间绽开出来，把服务跟上去，让有想法的东谈主有契机把事情作念成。

第三，用和会叩欢乐扉、用审好意思为空间订价、用内容激活载体、用日常千里淀社群。

这一串排比，只怕谈出了主办东谈主经济的议论逻辑。

一处湖岸原来仅仅状态，有了想象和议论，才成为破钞者得意专程前去的场合。

一座老宅原来仅仅闲置钞票，有了文化内容和生活体验，才可能产生赓续收益。

一次行径带来的是短期客流，惟一通过日常议论集合熟客，才能让东谈主气滚动为踏实生意。

第四，虽然，深情也要吃饭。

这是把逸想办法落回大地，俄顷消解了官腔，拉近了距离。

同期亦然一种善意的教唆，创业不成仅靠逸想办法，不成仅靠一腔善良，需要三想此后行，需要双向奔赴，需要能养家活口，才能谈畴昔。

文房四艺诗酒花谁不想成为常态，但终归是要面临衣食住行酱醋茶。

再好的创意，也要面临房钱、东谈主工、获客和现款流。

网红打卡不错带来一时热度，却不成保证生意始终。如若惟一漂亮的空间，莫得赓续的居品和议论智力，旅客来过一次就不再来，名堂终究难以为继。

高淳要招引的不成仅仅会拍照、会作念内容的东谈主，还需要委果懂居品、懂运营、懂商场的东谈主。

政府提供场合和政策搭救仅仅启航点，能否把东谈主气滚动为收入，把场合特质变成可赓续议论的居品，最终还得由商场磨砺。

第五，一场音乐节，磨砺的不仅仅流量，更是一座城市与主办东谈主相互设立的智力。

行径能不成得手举办，场合、审批、交通、配套服务是否到位，磨真金不怕火的是场合的调和智力；行径收尾后，客流能否进入临近民宿、餐饮和商铺，场合居品能否借机打支拨路，磨真金不怕火的则是当地能否把一次行径变成更长的破钞链条。

高淳疏远音乐小城、赛事小城、民风文化等标的，也在尝试让主办东谈主参与金花季、螃蟹节、马拉松等行径。

背后的想路，是让主办东谈主的创意与当地的资源相互借力，而不是让创业者孤飞速议论一个名堂。

这种关系，需要两边一王人摸索。

第六，一王人摸索、一王人共创，一王人失败、一王人得手，一王人为联想洒下热泪。

把 "失败" 写进官方致辞，畸形漠视。意味着区政府秉承秉承创业者的不竣工，得意陪创业者一块试错。这是致辞中热沈浓度最高的一句。

此外，失败之后是得手，失败放在特开首之前。

这种叙事安排有三层深意。

一是，从本质角度启航，强调创业不易。

新业态莫得现成谜底，莫得可复制的样式，名堂不可能个个得手。

二是方法论，具备勇于失败的勇气是得手的最大底气。

三是表态，得意弃取一切。场合如若只接待锻练名堂，却不肯给新想法试验的契机，就很难委果莳植出有特质的破钞场景。

第七，优容包容，是高淳最大的底气；相互设立，是高淳最真挚的邀约。

关于高淳来说，这份邀约能否杀青，最终要看具体步履：场合是否委果绽开，政策能否落地，本旨的服务能否落实，主办东谈主能否找到客源并取得合理酬报。

征求意见稿仅仅启航点，致辞中的忠诚也需要技术磨砺。但高淳至少也曾意志到，招引创业者不成只算场合能从主办东谈主身上得到什么，也要计议我方能为主办东谈主创造什么，主办东谈主能取得什么。

惟一相互设立，相互提供价值，才能始终不衰。

第八，高淳不大不小，装得下所相关于好意思的贪心；高淳不疾不徐，追得上每一个年青东谈主的脚步。

这既是对主办东谈主的邀约，亦然对高淳自身发展旅途的期待。

招商不错靠政策大开阵势，留东谈主要靠议论环境，委果让创业者得意扎根的，是作念事有空间、遇事有东谈主答复、付出有契机得到酬报。

高淳在用步履解释，城市与创业者之间，从来不是单向提取的关系。

场合拿出忠诚，创业者才得意进入赤忱；创业者得意留住来，场合的山水、文化和产业资源才有契机滚动为赓续发展的能源。

真挚永不外时。对高淳如斯开云(中国)Kaiyun·官方网站 - 登录入口，对悉数但愿靠特质解围的区县，亦然如斯。